近日，為強化生豬（牛羊）調(diào)出大縣保障能力，財政部修訂印發(fā)《生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎勵資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

近年來，中央一號文件多次就生豬（牛羊）產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出明確要求，要優(yōu)化生豬產(chǎn)能調(diào)控機制，穩(wěn)定牛羊肉基礎生產(chǎn)能力，促進平穩(wěn)發(fā)展。2019年國務院辦公廳印發(fā)《關于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進轉型升級的意見》，明確要求各省（區(qū)、市）人民政府對本地區(qū)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、保障市場供應工作負總責。2024年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部修訂印發(fā)了《生豬產(chǎn)能調(diào)控實施方案》，構建完善上下聯(lián)動、響應及時的生豬生產(chǎn)調(diào)控機制。

《辦法》明確，生豬調(diào)出大縣獎勵資金按照因素法分配到縣。分配因素包括過去三年年均生豬調(diào)出量、出欄量和存欄量，因素權重分別為50%、25%、25%。獎勵資金對全國范圍內(nèi)生豬調(diào)出大縣前500名給予支持。

根據(jù)牛羊產(chǎn)業(yè)布局和有關地方意見，修訂后的《辦法》調(diào)整牛羊調(diào)出大縣獎勵分配范圍，明確對全國范圍內(nèi)牛羊調(diào)出大縣前100名給予支持。

中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室主任何代欣表示，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品供應是財政支持的重要領域之一，《辦法》對于生豬（牛羊）調(diào)出大縣的獎勵標準，以及如何使用財政資金給予了明確的指引。這有助于調(diào)動地方積極性，做好穩(wěn)產(chǎn)保供工作，推動生豬牛羊產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化調(diào)整。

“我國人口眾多，肉類消費品在居民生活中占有重要地位，確保生豬牛羊的穩(wěn)定供應，對于保障民生、穩(wěn)定市場具有重要作用。強化資金獎勵，重視生豬牛羊產(chǎn)業(yè)，能夠更好滿足國內(nèi)市場的消費需求，滿足人民日益增長的美好生活需要?！敝袊斦茖W研究院研究員白景明表示。

《辦法》修訂主要內(nèi)容之一是，強化獎勵資金作為一般性轉移支付對地方財力補助的資金性質(zhì)，明確獎勵資金由地方統(tǒng)籌安排使用。

《辦法》強調(diào)，省級統(tǒng)籌獎勵資金統(tǒng)籌考慮各省生豬（牛羊）生產(chǎn)形勢，按因素法切塊到省。分配因素為各省過去三年年均生豬（牛羊）出欄量。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委提供的各省能繁母豬存欄量數(shù)據(jù)和所處區(qū)域，對于上年全省能繁母豬存欄量處于《生豬產(chǎn)能調(diào)控實施方案》規(guī)定的紅色區(qū)域的省，暫停安排省級統(tǒng)籌獎勵資金。

“更加積極的財政政策，更加強調(diào)提質(zhì)增效?！卑拙懊髡J為，此次《辦法》修訂調(diào)整了牛羊調(diào)出大縣獎勵資金的分配范圍，對劃入規(guī)定的紅色區(qū)域的省，暫停安排省級統(tǒng)籌獎勵資金，反映出資金分配聚焦績效、強化激勵，評估更加科學。

日前，財政部向全國各地提前下達2026年生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎勵資金共33.3億元。從各地情況來看，排名前三的湖南、河南、四川分別獲得了3.68億元、3.47億元、3.13億元生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎勵資金。

“要強化政策落地，推動資金精準直達基層。同時，注重完善全國統(tǒng)一大市場，確保調(diào)出資源得到合理利用，保障供應穩(wěn)定?！卑拙懊髡f。（經(jīng)濟日報記者 蘇瑞淇）