近期召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把“必須堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合”列為做好新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)工作新的認(rèn)識(shí)和體會(huì)之一。堅(jiān)持投資于物和投資于人的緊密結(jié)合，不僅是對(duì)投資理念、方向、重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變和優(yōu)化，更是一種新的發(fā)展導(dǎo)向，是對(duì)過(guò)去的投資模式、產(chǎn)能擴(kuò)張模式乃至發(fā)展模式的校正和完善。必須明確，兩者并非彼此割裂或相互替代。在實(shí)踐中，既要避免“見(jiàn)物不見(jiàn)人”的舊路，也要防止“見(jiàn)人不見(jiàn)物”的偏頗，要從內(nèi)在統(tǒng)一和互補(bǔ)共生的角度把握其辯證關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“物”的承載與“人”的發(fā)展的緊密結(jié)合和良性循環(huán)。

從發(fā)展目標(biāo)來(lái)看，投資于物和投資于人的最終目的都是促進(jìn)人的全面發(fā)展。投資于物，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性投入，重點(diǎn)指向支撐生產(chǎn)運(yùn)行的物質(zhì)載體建設(shè)，涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建筑、機(jī)器設(shè)備等有形資產(chǎn)，也包括技術(shù)研發(fā)、數(shù)字設(shè)施、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的積累。投資于物不是單純?yōu)榱俗非笪镔|(zhì)積累、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等，也是為了滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要，為促進(jìn)人的發(fā)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。早在浙江工作期間，習(xí)近平同志就指出，“要認(rèn)清物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的最終目的是什么，GDP、財(cái)政收入、居民收入等等是一些重要指標(biāo)，但都不是最終目的，其最終目的就是要促進(jìn)人的全面發(fā)展”。投資于人，是面向全人群、全生命周期的戰(zhàn)略性投入，將更多財(cái)政資金和公共資源投向教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域，投入到人的能力提升、健康維護(hù)、職業(yè)發(fā)展和潛力開(kāi)發(fā)中，使人力資源轉(zhuǎn)化為可持續(xù)增值的人力資本，以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。

從投資載體來(lái)看，投資于物和投資于人都需要投資物質(zhì)載體。雖然投資于人是對(duì)人的能力提升進(jìn)行投入，但這些投入也需要通過(guò)投資于具體物質(zhì)載體來(lái)承載。例如，教育投資一般包括教育經(jīng)常費(fèi)用（如教職工工資）和教育基本建設(shè)費(fèi)用（如校舍建設(shè)和大型設(shè)備購(gòu)置）等部分。其中，校舍建設(shè)和大型設(shè)備購(gòu)置都是具體“物”的投資，且是教育投資的重要組成部分。投資于物主要是直接投資實(shí)物資產(chǎn)載體，但也包含投資于人的因素。例如，對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施等“物”的投資，可以提升整體經(jīng)濟(jì)效率，為民生改善提供支撐，同時(shí)這也需要?jiǎng)趧?dòng)者素質(zhì)提升和人才培養(yǎng)作為保障，也就是說(shuō)需要相應(yīng)加強(qiáng)對(duì)教育、技能培訓(xùn)等“人”的投資。

從發(fā)展動(dòng)力來(lái)看，投資于物和投資于人統(tǒng)一于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力是符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象優(yōu)化組合和更新躍升。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，既離不開(kāi)堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，也必須有高質(zhì)量的人才資源作為支撐，二者在目標(biāo)上高度統(tǒng)一、相輔相成。這體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和投資布局上，就要把握好投資于物和投資于人相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系。一方面需要“投資于物”，加大對(duì)各類勞動(dòng)資料和工具的投資，改善生產(chǎn)方式和提高產(chǎn)業(yè)運(yùn)行效率，發(fā)掘更多可用于拓展的“勞動(dòng)對(duì)象”，夯實(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的物質(zhì)資本；另一方面更需要“投資于人”，切實(shí)通過(guò)教育、培訓(xùn)等途徑，大力提高人口發(fā)展質(zhì)量，加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源。

還要看到，投資于物和投資于人具有發(fā)展過(guò)程上的接續(xù)性和功能系統(tǒng)上的互補(bǔ)性。從發(fā)展過(guò)程來(lái)看，過(guò)去我國(guó)主要依靠要素驅(qū)動(dòng)和投資拉動(dòng)，通過(guò)大規(guī)模物質(zhì)資本積累形成了顯著的規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，提高人的素質(zhì)能力就成為了突破發(fā)展瓶頸、激發(fā)內(nèi)需潛力、培育新增長(zhǎng)動(dòng)能的關(guān)鍵力量。從功能上來(lái)看，投資于物，重在提高生產(chǎn)效率和供給能力，強(qiáng)化發(fā)展的“硬支撐”；投資于人，則重在增強(qiáng)勞動(dòng)者素質(zhì)和自我發(fā)展能力，培育需求側(cè)的有效動(dòng)力。推動(dòng)投資于物和投資于人高效協(xié)同，可以使生產(chǎn)端的高質(zhì)量供給和消費(fèi)端的高水平需求緊密聯(lián)系起來(lái)，從而構(gòu)建供給和需求良性互動(dòng)的循環(huán)機(jī)制。

投資于物和投資于人既內(nèi)在統(tǒng)一，又具備統(tǒng)籌推進(jìn)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和制度條件。投資于物為發(fā)展奠定基礎(chǔ)條件，也為人的能力提升與全面發(fā)展提供物質(zhì)支撐；投資于人則為發(fā)展注入持久動(dòng)能，使物質(zhì)資本投入更有效率，推動(dòng)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持二者緊密結(jié)合，既是重要的發(fā)展理念和戰(zhàn)略布局，也是關(guān)鍵的工作方法，進(jìn)一步深化了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，為當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐和科學(xué)指導(dǎo)。

面對(duì)人口結(jié)構(gòu)重大變化、發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)型、社會(huì)需求日益多樣化的新形勢(shì)，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，將投資于物和投資于人統(tǒng)籌起來(lái)考慮，形成推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。在這一過(guò)程中，既要聚焦現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，堅(jiān)持以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為重點(diǎn)方向，推動(dòng)“物”的投入向高端化、智能化、綠色化集中，形成支撐創(chuàng)新發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為人的創(chuàng)新創(chuàng)造提供廣闊舞臺(tái)；又要優(yōu)化人力資本投入結(jié)構(gòu)，圍繞滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，加大財(cái)政投入力度，完善公共服務(wù)體系，推動(dòng)更多資源向教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜，為加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力提供強(qiáng)大人力支撐；還要強(qiáng)化政策統(tǒng)籌銜接，著眼國(guó)家發(fā)展全局和人的全面發(fā)展，堅(jiān)持將人力資本投入與物質(zhì)資本投入統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)，建立健全重大建設(shè)項(xiàng)目綜合評(píng)估制度，把教育培訓(xùn)、技能提升、就業(yè)吸納和民生改善等納入績(jī)效考核，為推動(dòng)投資于物和投資于人的緊密結(jié)合提供堅(jiān)實(shí)制度保障。

（作者倪紅福 系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng) 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）